Denna nyhet är äldre än 6 månader

Frågor och svar från webinariet om hur godkännandeprocessen påverkas av fjärde järnvägspaketet

Hoppas den lättlästa texten hjälpte dig.

Trafikverket Har du frågor om innehållet på sidan? Vi kan svara måndag–fredag klockan 8.00–16.00.

För trafikinformation och akuta fel som kräver omedelbar åtgärd, har vi öppet dygnet runt.

Godkännandestödet höll i två webinarier, en i augusti och en i september. Under båda tillfällena fanns möjlighet att ställa frågor. Nu har vi sammlat dem här.

Webbinariena riktades till GOP-handläggare, projektledare och projektingenjörer och handlade om vilka förändringar det fjärde järnvägspaketet innebär för Transportstyrelsens godkännandeprocess för järnväg.

Det fjärde järnvägspaketet trädde i kraft den 1 juni 2022 och har medfört att Sverige valt att dela upp Järnvägslagen i fyra nya lagar. Transportstyrelsens godkännandeprocessen styrs främst av nya Järnvägstekniklagen (2022:366).

Frågor och svar

Regleras Inlandsbanan av Lag om nationella järnvägssystem (2022:368) och Transportstyrelsens föreskrift TSFS 2022:48 för lag om nationella järnvägssystem? Eller regleras den av Järnvägstekniklagen (2022:366) och TSFS 2022:47?

Inlandsbanan ägs av staten men förvaltas av Inlandsbanan.

Vi har inget svar på frågan under sittande möte. Skillnaden mellan lagarna är i stora drag om spåren upplåts för öppen kommersiell trafik eller ej. Om andra järnvägsoperatörer än Inlandsbanan själva kan nyttja den för trafikering så tolkar Godkännandestödet det som att den faller in under Järnvägstekniklagen.

För varje anläggningsändring som ska utföras behöver Trafikverket nu göra en bedömning av om och hur ändringen påverkar tidigare godkännande. Vem kollar det och hur?

Hur den bedömningen kommer gå till är inte klart i dagsläget. Den utformningen behöver samverkas mellan olika verksamheter inom Trafikverket. Godkännandestödet planerar att arbeta med frågan under hösten

Transportstyrelsens föreskrift hänvisar väl endast till CSM-RA-rapport, ej yttrande, inför tillfälligt godkännande?

Godkännandestödet har diskuterat frågan med Transportstyrelsen och fått till svar att det inte måste vara en rapport. Det kan räcka med ett yttrande från AsBo om att riskerna är hanterade, eller planerade att hanteras under ibruktagningen, inför inkoppling.

Tranportstyrelsen kan väl i efterhand kontrollera att rätt TSD-krav har använts vid en eventuell tillsyn.

Absolut, Transportstyrelsen har i uppdrag att verka tillsyn, vilket Trafikverket uppmanat Transportstyrelsen att göra. Trafikverket anser att färre ändringar ska bedömas som godkännandepliktiga och att Transportstyrelsen ska verka tillsyn i större omfattning istället.

Ska nya TSD:er alltid tillämpas, eller finns det en gräns för när i planläggningsprocessen som nya versioner av TSD:er inte behöver beaktas i ett projekt?

Pågående projekt kan klassas som ”långt framskridna projekt”. Normalt sett finns det övergångsregler i nya TSD för bland annat långt framskridna projekt, som medger att projekten kan fortsätta tillämpa tidigare TSD. Det brukar anges i de inledande artiklarna. Godkännandestödet har inte tillgång till dessa artiklar i dagsläget, men kan hjälpa till att undersöka frågan när dessa artiklar blir tillgängliga.

Vem inom Trafikverket beslutar om projekten ska byta TSD?

Godkännandestödet kan inte ge något bra svar på det. Det beror lite på ansvarsfördelningen. Det är nog först upp till projekten själva att bedöma om och när det är lämpligt att gå över till ny TSD. Det kan hända att det kommer ett beslut ifrån någon förvaltande enhet inom Trafikverket som berör projektet.

Vem är infrastrukturförvaltare på Trafikverket Underhåll, eller rättare sagt hur får vi kontakt med en sådan för hjälp med de dokument som ska hanteras?

Ett exempel är Intyg om att anläggningen kan tas ibruk (utfärdat av infrastrukturförvaltaren) som nämndes i presentationen. Ett annat som har behövts länge är drift- och underhållsplan.

Ansvarsfördelningen varierar lite beroende på vilken process eller arbetssätt dokumenten i fråga tillhör. Godkännandestödet avser att arbeta med dessa frågor under hösten tillsammans med VO Underhåll.

Vilken instans ansvarar att utfärda det förhandsgodkännande som ERA behöver?

Ett förhandsgodkännande ansöks hos ERA av Trafikverket. Planen är att förhandsgodkännande hanteras av LASER för ramavtalsupphandlingen av nästa generation ERTMS-system. Det förhandsgodkännandet kommer troligen omfatta alla projekt som bygger på den kravspecifikation som godkännandet omfattar. Vidare detaljer kring förfarandet är för tidigt att svara på i dagsläget.

Finns det någon uppdatering avseende ett centralt CSM-RA stöd hos Trafikverket?

Det pågår ett VO-övergripande arbete inom Trafikverket angående förvaltning av CSM-RA processen. Här ser man också över upprättande av en funktion likt Godkännandestödet, som hanterar frågeställningar och som kvalitetsgranskar dokument.

Hur kommer detta att synka med TPÅ (Trafikpåverkande åtgärder)?

Godkännandestödet kan inte svara på hur förändringarna med fjärde järnvägspaketet synkar med TPÅ. Förändringarna påverkar egentligen inte innehållet eller tiderna för projekten. Så TPÅ borde vara opåverkat. En aspekt som kan vara kopplat med TPÅ är den rekommendation om att erhålla tillfälligt godkännande i god tid inför inkoppling. Då minskas risken för inställda inkopplingar, vilket har en positiv inverkan på TPÅ.

Har vi möjlighet själva att ändra i tex följebrev med rätt järnvägslag?

Ja, det kan ni. Hänvisa till TSFS 2022:47 istället för TSFS 2010:116.

Första följebrevet TMALL 0706 innehåller ingen uppgift om det. Det är först vid begäran om tillfälligt godkännande inför ibruktagning som referens till TS godkännandeföreskrift TSFS 2022:47 görs.

TMALL 0971 Beslut anmälningsplikt föreligger ej och TMALL 0015 Beslut om godkännande behöver inte sökas, innehåller också referensen. De initiala besluten/breven (TMALL 0706, 0971 och 0015) ska granskas av GOP-stödet innan signering. Vi kan kontrollera att utformningen blivit lämpligt innan besluten signeras.

Inkluderar inlämning av väsentlighetsbedömning till Transportstyrelsen även systemdefinition?

Transportstyrelsen kräver inte in systemdefinition. Däremot krävs det underlag för om övergripande säkerhetsnivå påverkas. Vi har överenskommit med Transportstyrelsen att vi skickar in båda så de får tillräckligt underlag.

Komplett ansökan

Fråga med anledning att Trafikverket behöver meddela Transportstyrelsen om att ansökan är komplett. Därefter har Transportstyrelsen en månad på sig att återkomma om de inte anser att ansökan är komplett. Innebär det att TS inte påbörjar granskning löpande vartefter projektet skickar in dokument?

Transportstyrelsen har inte meddelat oss något annat än att de fortsätter granska löpande under projektets gång.

Tillämpas kraven om uppfyllnad av väsentliga krav retroaktivt i projekt eller bara för nya projekt?

Krav på uppfyllnad av väsentliga krav funnits med länge. Kravet på att bevisa att man uppfyller de väsentliga kraven har Transportstyrelsen tillämpat för ett par projekt redan innan järnvägstekniklagen trädde i kraft. Kravet på att bevisa de väsentliga kraven gäller inte retroaktivt vad vi har fått information om. De projekt som berörs av detta krav har det som angivet villkor i Transportstyrelsens accept av ställningstagande.

Har Trafikverket eftervisat att de väsentliga kraven är hanterade av Trafikverkets regler? Finns det en mappning som visar detta?

De väsentliga kraven är grundläggande krav som inte anger något explicit krav att uppfylla. Trafikverkets inställning är att våra järnvägsanläggningar uppfyller de väsentliga kraven om projekten har följd de processer och arbetssätt som är angivna i vårt ledningssystem. Godkännandestödet jobbar på att projekten ska kunna bevisa uppfyllandet genom ganska enkla medel.

Behöver man aktivt att ansöka om undantag för ett pågående projekt ska fortsätta använda gamla regelverk?

Nej, behövs ej, Övergångsbestämmelse nr. 9 anger att äldre föreskrifter gäller för mål och ärenden som har inletts före ikraftträdandet (läs mål och ärenden som handläggs av Transportstyrelsen).

Enligt TS måste godkännanden som inkluderar signaltekniskt godkännande (ej ERTMS) efter nyår hanteras efter nya lagen eftersom undantaget går ut 31/12-2022. Eller överväger TRV att ansöka om förlängt undantag för att undvika detta?

Vi är medvetna om detta och håller på att utreda det tillsammans med våra jurister och Transportstyrelsen. Vi återkommer med separat information kring detta så snart som möjligt. Någon förlängning av undantaget eller ansökan om ett nytt undantag från tidigare järnvägslag är inte aktuellt som vi kan se det i dagsläget.

Avses med CSM-RA-rapport "mellanliggande rapport" eller Säkerhetsbedömningsrapport (SAR)?

Tror inte att de avser SAR för den är ju en systemassessors. Har uppfattat som att de avser AsBos rapport i de fall det är en väsentlig ändring.

Senast uppdaterad/granskad: 2022-09-29

Informationen nedan visas enbart inom Trafikverkets nätverk

Innehållsansvarig Ylva Smeds
Kommunikatör Webbförvaltning