Konsultupphandlingar – tekniska konsulter inom planering och projektering
Trafikverket har finansierat forskning för att öka beställares förmåga att leda och styra konsultuppdrag, särskilt avseende att främja innovation.
Trafikverket och andra offentliga beställare behöver stärka sin innovations- och omställningsförmåga för att främja hållbar utveckling, inte minst för att uppnå reduktionsmål för koldioxidutsläpp. För att stärka denna förmåga behöver offentliga beställare utveckla kunskap och förståelse för hur upphandling och projektledning kan främja innovation för att nå långsiktiga mål.
Med djupintervjuer, observationer och dokument som empiriskt material har nedan slutsatser konstaterats:
Innovation används som ett mål istället för ett medel
Den offentliga beställaren tenderar att specificera exakt vilken innovation som konsulten ska utveckla, snarare än att formulera vilka mål innovationen ska bidra till. Detta leder till risk för lösningar utan tydlig koppling till projektspecifika klimatmål.
Fördefinierade innovationer är svåra att implementera
Innovationslösningar som bestäms i förväg fungerar sällan att utveckla och implementera i praktiken, eftersom projekt leds och styrs baserat på ett förhållningssätt som eftersträvar kontroll och förutsägbarhet, något som står i konflikt med innovationens behov av utforskande, lärande och flexibilitet.
Innovation kräver både nytänkande och avlärande
För att främja innovation krävs inte bara att man gör nya saker, utan också att man slutar göra sådant som hindrar förändring. Alla som leder, styr och arbetar i den offentliga beställarens projekt, behöver identifiera och ifrågasätta traditionella arbetssätt.
Upphandling och projektledning måste ses som en gemensam styrning
Både val i upphandlingen och val i projektledningen måste anpassas efter varje enskilt uppdrag. Att endast anpassa en av dem räcker inte då den ena tenderar att hindra den andra, båda måste utvecklas tillsammans för att främja innovation mot hållbar omställning.
Efter 5,5 år har forskningsprojektet (uppdelat i del 1 och 2) nyligen slutlevererat den andra delen. Inom ramen för projektet har flera vetenskapliga och populärvetenskapliga leveranser gjorts. Länkar till några av dem finns nedan.