Ny tillståndsdom ger förändringar för arbetet med bergtunnlar
Mark- och miljööverdomstolen går på Trafikverkets linje i överprövning av Tvärförbindelsens tillståndsdom för bergtunnlar. Det innebär att villkor på förhand som är utsatta för inläckage i tunnlar i berg kan ersättas med en prövotid.
Måndag den 26 januari 2026 kom domen i den principiellt viktiga överprövningen av villkoren för Tvärförbindelse Södertörns bergtunnlar. Mark- och miljööverdomstolen (MÖD) vid Svea Hovrätt ändrar Mark- och miljödomstolens dom och är enig med Trafikverket. Vilket innebär att villkor med på förhand satta fasta begränsningar för tillåtet inläckage inte är lämpligt vid tunneldrivning i berg. Istället väljer MÖD ett förfarande med prövotid som i stora drag överensstämmer med det Trafikverket ansökt om.
- Domen är mycket viktig, och kommer påverka många av Trafikverkets tunnelprojekt. I praktiken gör förändringen byggprocessen mer förutsägbar, och möjliggör med hjälp av observationsmetoden successiv anpassning av konstruktioner i tunnlarna och av skyddsåtgärder i omgivningen. Detta kommer ge tidsmässiga, miljömässiga och ekonomiska fördelar för samhället, säger Ola Forssberg, specialist i hydrogeologi på Trafikverket.
Problem med den tidigare modellen för villkorsreglering
Modellen för villkorsreglering, enligt tidigare standard, innebär att projekt behövt stoppas när inläckagen inte kunnat begränsas. Den modellen innebär stora projektrisker och leder till omfattande kostnader och tidsförskjutningar. Projekt har tvingats stanna upp för att göra åtgärder för att försöka uppnå kraven, eller driva osäkra juridiska omprövningar under pågående produktion.
- Trafikverket kommer även fortsatt behöva ha god kontroll på grundvattnet vid sina bergtunnlar, och kommer även i framtiden utföra omfattande bergtätning, men nu är det helhetsbilden som blir det viktiga där faktisk omgivningspåverkan ligger i fokus istället för tidigt uppskattade siffror på inläckage, säger Ola Forssberg.
Mycket av Trafikverkets argumentation i Mark- och miljödomstolen, byggde på erfarenheter från stora tunnelprojekt, till exempel E4 Förbifart Stockholm. Länsstyrelsen var i stora drag överens med Trafikverket om att villkorskonstruktionen behövde ändras. Det var endast i detaljer kring prövotidsregleringen som viss oenighet förelåg mellan parterna. Omgivningspåverkan ska läggas till och hanteras i ett kontrollprogram istället på förhand fastställda principer, något som Trafikverket gett som förslag.